DRIEBERGEN - Bij het nemen van besluiten over de toekomst van Nederlandse regionale luchthavens zouden fictieve risico's niet tot vertraging mogen leiden. Dat zegt minister Camiel Eurlings van Verkeer en Waterstaat in een interview met Luchtvaartnieuws.nl. Volgens de minister wordt er in Nederland zoveel in detail getreden dat er een 'schijnwerkelijkheid' kan ontstaan, terwijl echte risico’s naar de achtergrond verdwijnen.
"Deze schijnwerkelijkheid ontstaat wanneer je de toekomst veel te precies wilt voorspellen", aldus Eurlings. In een rapport van de Commissie Elverding, dat in april aan de Tweede Kamer is aangeboden, wordt vastgesteld dat bij de besluitvorming over infrastructuur veel tijd verloren gaat met het opstellen van toekomstvoorspellingen. In die voorspellingen zijn aannames ‘met een grote onzekerheidsmarge’ meegenomen, constateert de commissie.
Deze passage uit het rapport van de Commissie Elverding lijkt de directeuren van regionale luchthavens uit het hart gegrepen. Sander Heijmans, directeur van Maastricht Aachen Airport, verwoordde in een interview met Luchtvaartnieuws.nl de mening van zijn collega's. "Voordat een nieuw project doorgang kan vinden, moet álles worden onderzocht. Misschien is het de angst voor het onbekende. Elk mogelijk onderzoek moet worden uitgevoerd en elk bezwaar is reden voor een volgende vertraging."
Minister Eurlings zegt het op dit punt met de Commissie Elverding eens te zijn. "We kunnen de toekomst niet precies voorspellen. Dus rekenmethodes moeten ons daartoe niet dwingen." Volgens Eurlings stelt het kabinet een actieplan op naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Elverding. "Toekomstige berekeningen moeten gebaseerd zijn op marges in plaats van puntschattingen", vindt de verkeersminister. "Echte risico's en de beheersing daarvan moeten we echter buitengewoon serieus nemen."
'Bestuurlijke Lus'
Het huidige kabinet heeft meer plannen om de besluitvorming rond luchthavens te versnellen, stelt Eurlings. Een van die initiatieven is de zogenoemde 'Bestuurlijke Lus'. Eurlings: “dankzij deze ‘lus’ kan de bestuursrechter een tussenuitspraak doen als er beperkte onvolkomenheden in een besluit zitten. Daarmee geeft hij de overheid de gelegenheid om de tekortkoming op te lossen, zonder dat een heel besluit hoeft worden vernietigd. Op dit moment liggen er in de Tweede Kamer verschillende voorstellen om de 'Bestuurlijke Lus' te introduceren.”
Het ontbreken van een dergelijke mogelijkheid in de huidige wetgeving speelt verschillende luchthavens parten. Zo zijn besluiten over de verlenging van de start- en landingsbaan op Groningen Airport Eelde en Lelystad Airport diverse malen vernietigd wegens onvolledigheden. Met de 'Lus' opgenomen in de wet kan de besluitvorming rond luchthavens bij kleine tekortkomingen doorgaan en beginnen procedures niet steeds van vooraf aan.
In een van de interviews uit de serie van Luchtvaartnieuws.nl stelt luchthavendirecteur Joost Meijs van Eindhoven Airport dat een 'kleine groep tegenstanders meer dan evenredige invloed kan uitoefenen' op het nemen van nieuwe besluiten. Meijs’ collega’s van de andere regionale luchthavens drukten zich in vergelijkbare bewoordingen uit. Of er met de 'Bestuurlijke Lus' een einde komt aan deze situatie, wil Eurlings niet zeggen. “Ik hecht aan een zorgvuldige besluitvorming, ook in termen van belangenafweging en inspraak”, zegt de CDA-minister. De minister waarschuwt echter wel voor rechtsonzekerheid als besluiten steeds opnieuw moeten worden genomen. “Als we in een herhaling van zetten terechtkomen, bijt het proces zichzelf in de staart.”
Eurlings benadrukt dat de problematiek rond de besluitvorming over luchthavens niet op zichzelf staat. De aanpak waarmee het kabinet deze problemen hoopt op te lossen, kan volgens de minister voor meerdere vormen van infrastructuur worden gebruikt. De nieuwe wetgeving wordt naar waarschijnlijkheid in 2009 en 2010 van kracht. Het risico op vertraging is dan volgens Eurlings flink ingedamd, waardoor plannen sneller kunnen worden uitgevoerd. “Het streven is om de besluitvormingstijd te halveren”, aldus de minister.
Door Steven van den Berg
Dit was het tweede en laatste deel van het interview met minister Eurlings. Maandag (25 augustus) publiceerde Luchtvaartnieuws.nl het deel.
Interviews met de luchthavendirecteuren (members only):
"Deze schijnwerkelijkheid ontstaat wanneer je de toekomst veel te precies wilt voorspellen", aldus Eurlings. In een rapport van de Commissie Elverding, dat in april aan de Tweede Kamer is aangeboden, wordt vastgesteld dat bij de besluitvorming over infrastructuur veel tijd verloren gaat met het opstellen van toekomstvoorspellingen. In die voorspellingen zijn aannames ‘met een grote onzekerheidsmarge’ meegenomen, constateert de commissie.
Deze passage uit het rapport van de Commissie Elverding lijkt de directeuren van regionale luchthavens uit het hart gegrepen. Sander Heijmans, directeur van Maastricht Aachen Airport, verwoordde in een interview met Luchtvaartnieuws.nl de mening van zijn collega's. "Voordat een nieuw project doorgang kan vinden, moet álles worden onderzocht. Misschien is het de angst voor het onbekende. Elk mogelijk onderzoek moet worden uitgevoerd en elk bezwaar is reden voor een volgende vertraging."
Minister Eurlings zegt het op dit punt met de Commissie Elverding eens te zijn. "We kunnen de toekomst niet precies voorspellen. Dus rekenmethodes moeten ons daartoe niet dwingen." Volgens Eurlings stelt het kabinet een actieplan op naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Elverding. "Toekomstige berekeningen moeten gebaseerd zijn op marges in plaats van puntschattingen", vindt de verkeersminister. "Echte risico's en de beheersing daarvan moeten we echter buitengewoon serieus nemen."
'Bestuurlijke Lus'
Het huidige kabinet heeft meer plannen om de besluitvorming rond luchthavens te versnellen, stelt Eurlings. Een van die initiatieven is de zogenoemde 'Bestuurlijke Lus'. Eurlings: “dankzij deze ‘lus’ kan de bestuursrechter een tussenuitspraak doen als er beperkte onvolkomenheden in een besluit zitten. Daarmee geeft hij de overheid de gelegenheid om de tekortkoming op te lossen, zonder dat een heel besluit hoeft worden vernietigd. Op dit moment liggen er in de Tweede Kamer verschillende voorstellen om de 'Bestuurlijke Lus' te introduceren.”
Het ontbreken van een dergelijke mogelijkheid in de huidige wetgeving speelt verschillende luchthavens parten. Zo zijn besluiten over de verlenging van de start- en landingsbaan op Groningen Airport Eelde en Lelystad Airport diverse malen vernietigd wegens onvolledigheden. Met de 'Lus' opgenomen in de wet kan de besluitvorming rond luchthavens bij kleine tekortkomingen doorgaan en beginnen procedures niet steeds van vooraf aan.
In een van de interviews uit de serie van Luchtvaartnieuws.nl stelt luchthavendirecteur Joost Meijs van Eindhoven Airport dat een 'kleine groep tegenstanders meer dan evenredige invloed kan uitoefenen' op het nemen van nieuwe besluiten. Meijs’ collega’s van de andere regionale luchthavens drukten zich in vergelijkbare bewoordingen uit. Of er met de 'Bestuurlijke Lus' een einde komt aan deze situatie, wil Eurlings niet zeggen. “Ik hecht aan een zorgvuldige besluitvorming, ook in termen van belangenafweging en inspraak”, zegt de CDA-minister. De minister waarschuwt echter wel voor rechtsonzekerheid als besluiten steeds opnieuw moeten worden genomen. “Als we in een herhaling van zetten terechtkomen, bijt het proces zichzelf in de staart.”
Eurlings benadrukt dat de problematiek rond de besluitvorming over luchthavens niet op zichzelf staat. De aanpak waarmee het kabinet deze problemen hoopt op te lossen, kan volgens de minister voor meerdere vormen van infrastructuur worden gebruikt. De nieuwe wetgeving wordt naar waarschijnlijkheid in 2009 en 2010 van kracht. Het risico op vertraging is dan volgens Eurlings flink ingedamd, waardoor plannen sneller kunnen worden uitgevoerd. “Het streven is om de besluitvormingstijd te halveren”, aldus de minister.
Door Steven van den Berg
Dit was het tweede en laatste deel van het interview met minister Eurlings. Maandag (25 augustus) publiceerde Luchtvaartnieuws.nl het deel.
Interviews met de luchthavendirecteuren (members only):
Ontvang een jaar lang 30% korting op het beste van Luchtvaartnieuws en Zakenreisnieuws. Krijg onbeperkt toegang tot al het nieuws en de bijbehorende Apps. Ontvang tevens 12 maanden het Luchtvaartnieuws Magazine in de mail of op de mat.