TAIPEI - Taiwan moet een waarnemersstatus krijgen bij de internationale burgerluchtvaartorganisatie ICAO, een instelling van de Verenigde Naties. Alleen op die manier kan de snel groeiende luchtvaart van het land - dit jaar groeiend naar vijftig miljoen passagiers - veilig en efficiënt georganiseerd blijven worden. Dit zegt Shu-Peng Ho, directeur planning van de Taiwanese luchtvaartautoriteit MOTC tegen Luchtvaartnieuws.nl.

“We moeten nu alle informatie van ICAO van websites en andere secundaire bronnen halen” zegt Ho, “dat is bepaalde geen ideale situatie.” Ze benadrukt dat de verkeersveiligheid in de Taipei FIR (Flight Information Region), het luchtgebied dat valt onder de Taiwanese jurisdictie, niet in het geding is. “Wij doen geen compromissen aan de vluchtveiligheid om wat voor reden ook.”

Maar Taiwan heeft te maken met informatie die te laat komt, incompleet en ontoereikend is, zegt Ho. Als voorbeeld geeft ze een verandering van een call sign (voor communicatie tussen de verkeerstoren en vliegtuigen) in het luchtruim tussen Japan en de Filippijnen (buurlanden van Taiwan), die recentelijk door ICAO werd doorgevoerd. “Wij waren daar niet van op de hoogte en moesten de informatie zelf vergaren.”

Pope Air
Er zijn twee bekende ‘landen’ (en enkele ministaatjes) ter wereld die geen lid zijn van ICAO: Vaticaanstad en Taiwan. Voor de Heilige Stoel is dat logisch: behalve een helipad bestaat er geen luchtvaart in het Vaticaan, geen Pope Air. Maar waarom mag Taiwan, een land met 22 miljoen inwoners, niet in ICAO zitting hebben? Dat is hogere politiek, die teruggaat tot de splitsing in 1949 van China in twee delen: de communistische volksrepubliek (PRC) en het nationalistische China, Taiwan, dat zichzelf Republiek China (ROC) noemt. Tot 1971 was Taiwan lid van de VN als vertegenwoordiger van heel China en daarmee ook lid van ICAO. In dat jaar namen de VN een resolutie aan die bepaalde dat communistisch China de plaats zou innemen van Taiwan. Sindsdien is Taiwan verstoken van directe toegang tot alle instellingen van de VN.


Taiwan Taoyuan International Airport is de grootste luchthaven van het land, en de belangrijkste international hub voor China Airlines en EVA Air. Foto: Taiwan Taoyuan International Airport.

Chinese Taipei
Taiwan - het land mag zich naar buiten toe alleen Chinese Taipei noemen - beseft dat deze situatie niet kan worden opgelost zolang communisten en nationalisten aanspraak blijven maken op elkaars grondgebied. Maar Kelly Hsieh, directeur-generaal op het Ministerie van Internationale Organisaties in Taipei, zegt tegen Luchtvaartnieuws.nl dat zijn ‘land’ pragmatisch is. “Wij willen alleen een waarnemers-status bij een select aantal instellingen van de Verenigde Naties zoals ICAO en de Wereldgezondheidsorganisatie WHO. Voor het welzijn van de mensen.”

Topman Austin Cheng van het Taiwanese EVA Air zegt desgevraagd dat zijn maatschappij “geen last” heeft van de paria-status van Taiwan. Kelly Hsieh vindt dat Cheng “makkelijk praten” heeft. “Luchtvaartmaatschappij runnen de luchthavens niet. Voor de luchtvaartautoriteiten en de luchtverkeersleiding werkt het heel anders.”

Door Lolke van der Heide



Grotere kaart weergeven